第一章  比选邀请

成都市青羊区人民法院拟对成都市青羊区人民法院2018年金融类案速裁系统技术服务采购项目进行公开比选，兹邀请符合本次比选标要求的比选申请人参加比选。

一、项目编号：2018-qyfybx-001    

二、项目名称：成都市青羊区人民法院2018年金融类案速裁系统技术服务采购项目

三、项目预算：人民币22万元。

四、比选申请人参加本次比选采购活动应具备下列条件：

1. 具有独立承担民事责任的能力；

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5. 参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6. 法律、行政法规规定的其他条件；

五、比选邀请文件公示时间：

比选文件自2018年12月12日至2018年12月13日9:00- 17:00（北京时间，法定节假日除外）在成都市青羊区人民法院官方网站公示（www.qyfy.gov.cn）。

六、比选邀请截止时间和开标时间：2018年12月14日上午9：30  （北京时间）。

比选申请文件必须在比选截止时间前送达开标地点。逾期送达的比选申请文件恕不接收。本次比选不接受邮寄的比选申请文件。

七、开标地点：成都市青羊区署前街42号成都市青羊区人民法院508会议室。

八、联 系 方 式:

采 购 人：成都市青羊区人民法院

地    址：成都市青羊区署前街42号

联 系 人：高老师    

联系电话：028-86695512

二〇一八年十二月

第二章  比选申请人须知

一、比选申请人须知附表

第三章  比选申请人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

1、具有独立承担民事责任的能力（比选申请人提供 “三证合一”的标注了“统一社会代码”的营业执照复印件）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(比选申请人提供2017年经第三方审核的审计报告或2017年内部报表或银行出具的有效的资信证明)；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（比选申请人提供承诺函）；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（比选申请人提供2018年任意一个月的纳税和缴纳社保的凭证）；

5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（比选申请人提供承诺函或相关证明材料）；

6、法律、行政法规规定的其他条件（比选申请人提供承诺原件）。

第四章  服务内容及商务要求

一、系统建设介绍

1、系统建设背景及目标

我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，并坚持改革创新，因此拟引入金融类案速裁系统技术服务，该系统基于互联互通的互联网本质，以司法大数据为基础，以互联网产品技术和计算能力为主要手段，以服务好法院法官为代表的司法行政人员、原被告及代理人为代表的当事人、律师调解员为代表的司法辅助服务人员作为主要宗旨，以减轻当事人诉累为目标。实现法官办案智能化辅助、群众诉讼极致体验和律师辅助的高效协同，能更好的让我院提升司法服务实效，为青羊区经济社会发展提供了有力的司法保障。

2、系统主要功能

系统主要贯穿从起诉、立案、举证质证、判决、执行等各个司法环节，在各个环节中为当事人及法官配备了相应的功能模块，从而方便诉讼各方在系统上进行诉讼活动。

二、项目建设内容

1、建设原则

（1）统一规划原则

系统的建设应遵循统一系统规划、统一接口规范。

系统的建设应充分考虑到法院业务整体的建设要求，在规划和设计时根据接口规范的要求提供统一的、标准的系统接口和数据交换规范，保证整个系统的一体性和资源共享，方便系统与法院其他系统进行数据对接。

（2）先进性原则

系统的建设，应具有先进性。充分吸取和正确运用国内外信息化建设所采用的先进技术，在系统结构、硬软件配置、系统功能、开发技术和信息处理等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内外先进水平。

由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性相结合，先进性要与实用性相结合。

（3）安全可靠性原则

法院信息化建设具有一定的特殊性，信息涉及到众多的政府部门和企业单位，信息的安全保密性很强，一定要采取多种安全保密措施，确保信息系统安全、可靠地运行。

系统的硬件和软件都要采用可靠性措施，如安全保密措施、抗干扰措施、数据备份和恢复、严格的权限控制、防止计算机病毒侵入、严格管理制度等。

（4）可扩展性原则

本系统涉及范围广，内容复杂，系统的建设、硬软件配置、应用软件开发是分阶段进行的。随着业务管理的深入和发展，对系统的要求会越来越高，信息量会越来越大，用户会不断增加，硬件和软件会不断扩充，系统功能会不断增强。因此，要求系统具有较强的扩充功能，留好足够的接口，便于硬件增加，功能扩充，尽可能延长已有设备的使用寿命。

2、建设内容概况

本系统主要是为法院建设金融类案速裁平台，平台将通过法院专用域名网站来实现当事人（原告、被告、代理人）注册、登录，并根据诉讼所处阶段，在系统上进行起诉、应诉、缴费、举证、质证、庭审、查询等相关操作，从而实现全过程在线上进行诉讼活动程；而法官通过该系统实现对案件的立案、分案、排期、判决等操作。

本系统包括网站首页、智能身份识别、起诉、诉前调解、批量立案、批量分案、批量排期、举证质证、批量判决、账户及权限管理等功能。 

三、各功能模块介绍

（一）网站首页

通过法院申请的金融类案速裁平台网站，法院能为法官、当事人、代理人提供使用平台系统的登陆界面，同时通过在平台首页设立法院个性化图片界面、平台案件受理范围、案件诉讼流程、案件信息及最新资讯等信息，让使用者能更好、更快、更便捷的对法院信息进行了解，从而提高使用体验。

网站首页主要包括：

1、首屏展示：

1）网站导航Banner；2）登录注册入口；3）原告、被告入口标识；4）导航入口：裁判文书公开；开庭公告；庭审实况；诉讼工具。

2、受理范围快速预览

1）受理案由以及说明的平铺展示；2）后台读取内容，左右移动阅读。

3、诉讼指引模块

1）展示诉讼主要流程；2）切换原告起诉以及被告应诉模块说明；3）当事人视频指引入口。

4、新闻公告模块

1）获取后台新闻配置信息；2）横向展示标题，可左右切换获取更多信息；3）点击进入新闻详情页面。

（二）智能身份识别

系统支持通过互联网数据技术手段，智能识别当事人身份，包含实名校验、视频（刷脸）实人认证等。

身份智能识别主要应用在当事人、代理人注册过程中的身份认证，从而保证当事人、代理人身份信息的准确性及唯一性，另外在视频庭审过程中，也可以智能身份识别系统来对各方参与人的身份进行逐一的核实确认，通过识别认证用户的身份，防止非法用户假冒合法用户身份占用系统资源、删除或窜改用户存储的数据。

同时系统可以支持企业法人通过线下实名认证、支付宝认证、线上审核等方式进行身份认证。

（三）起诉应诉

系统支持信用卡纠纷、金融借款合同纠纷等案由的当事人/代理人起诉，诉请、事实提交；支持被告/被告代理人线上关联案件，并在线提交答辩状。

（四）举证质证

在质证期限内：系统支持当事人针对证据信息提交意见，针对证据三性在线质证；在举证期限内：系统支持当事人补充证据。

（五）批量立案

系统支持法官对大量案件进行集中立案，通过预置规则，对起诉材料进行自动化校验与预判，并整合第三方数据进行真实性与合法性判断，通过人工智能的方式，对案件做出是否立案的自动判断，对于完全符合立案标准的，系统显示自动立案并显示立案原因；对无法做出正确判断的问题，系统自动标注无法判断的原因并自动推送给法官。立案法官审核后，对符合立案条件的，进行一键批量立案；对不符合立案条件的，选择补正材料内容，退回立案申请。这样从源头解决“立案难”，以及立案过程中的重复工作问题，减少法官大量的重复劳动。

（六）批量分案排期

系统支持多案件的批量分案及庭审排期，同时系统将会将根据分案排期情况，自动生成传票通过签章发送给当事人。

庭审排期支持创建、修改、删除房间，管理员可以根据法院实际情况建立房间，用于不同业务、不同优先级的庭审，然后支持庭审室的预定，查询，释放，修改，以及通知消息，后台功能支持全套的权限管理和后台配置功能。

在安全方面，系统对所有的电子用章情况都有实时日志记录，并且同步到云端，以备合规检查。

（七）批量判决

系统可直接提取原告起诉数据及庭审笔录，根据法官确认的要素来核定判决文书需要生成的内容，并辅以令状式裁判文书附表的形式，最终智能形成裁判文书。系统可针对单案或令状式判决书模板，自动化批量生成判决书。

（八）账户及权限管理

1、账户管理

1）法官帐户管理：管理员可在其后台配置每个法官的帐户以及所属的部门，通过部门管理及/或帐号管理对所有工作人员进行管理。

2）当事人/代理人帐户管理：当事人/代理人可通过手机号码主动注册帐户，完善好基础信息后即可进行案件提交。

2、权限管理

针对不同用户的管理：根据工作需要，管理员可对用户赋予多种角色权限。

四、设备清单及功能要求

五、商务要求

1、合同履行时间

中标供应商应于成交结果公布后3个工作日内签订合同，合同签订后30个工作日内完成互联网诉讼平台的系统建设工作，并满足我院使用要求。

2、操作培训

金融类案速裁系统建设完成后，中标供应商须向我方相关操作人员提供免费操作培训和技术指导（含操作手册），直至我方人员完全掌握。后期若我方出现操作问题，中标供应商有义务进行电话或现场解答。

3、验收标准和方法

（1）初步验收

金融类案速裁系统建设完成后，法院先整体试运行一周，若试运行正常，则初步验收合格。

（2）最终验收

对照招标文件要求的参数要求，逐一测试能否实现，若实现全部功能则验收合格。

4、付款方式

最终验收合格后，中标供应商向法院开具发票。法院在收到发票后30个工作日内付清全款。

5、售后服务

中标供应商对本项目的所提供的软件系统提供一年5×8小时免费维护服务，工作日售后到场响应时间不超过4小时。 

第五章  比选申请文件格式

一、比 选 函

_成都市青羊区人民法院__：

我方全面研究了 “               ”项目比选邀请文件（项目编号），决定参加贵单位组织的本项目比选。我方授权                  （姓名、职务）代表我方                    （比选申请单位的名称）全权处理本项目比选邀请的有关事宜。

1、我方自愿按照比选邀请文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，比选报价为人民币           （大写：              ）。

2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

3、我方为本项目提交的比选文件正本1份，副本2份，电子文档（U盘）1份，用于开标唱标的“开标一览表”1份。

4、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与比选有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

5、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的比选申请人的行为。

6、我方承诺投标有效期为开标后90天。

7、我公司承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定。

8、我公司承诺接受对本项目付款方式的要求。

比选申请人名称：        （公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

日    期：

二、法定代表人授权书

成都市青羊区人民法院：

本授权声明：                     （比选申请人名称）          （法定代表人姓名、职务）授权                        （被授权人姓名、职务）为我方 “              ” 项目（项目编号）比选活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关比选申请、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

法定代表人签章：

授权代表签字：

比选申请人名称：         （公章）

日    期：

三、开标一览表

注：

1. 报价应是完成本项目且最终用户验收合格后的价格，包括货物运输、成品保护、材料、设备、代理、税费、比选邀请文件规定的其它费用。

2. 以上表格如不能完全表达清楚比选申请人认为必要的费用明细，报价人可自行补充。

3.“报价一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖比选申请人印章。

比选申请人名称：        （公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

比选日期：

四、承诺函

成都市青羊区人民法院：

我公司作为本次采购项目的比选申请人，根据比选邀请文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款和本项目规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力； 
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

（七）根据采购项目提出的特殊条件。

二、完全接受和满足本项目比选邀请文件中规定的实质性要求，如对比选邀请文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对比选邀请文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

三、参加本次采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他比选申请人参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、参加本次招标采购活动，不存在和其他比选申请人在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在比选文件中全面如实反映。

六、比选文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合比选邀请文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

比选申请人名称：        （公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

比选日期：

五、商务应答表

注：1. 比选申请人必须把比选邀请的全部技术参数列入此表。

2．按照比选邀请项目技术要求的顺序对应填写。

3．比选申请人必须据实填写，不得虚假填写。

比选申请人名称：        （公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

比选日期：

六、比选申请人基本情况表

比选申请人名称：        （公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

比选日期：

七、技术参数应答表

注：1. 比选申请人必须把比选邀请的全部技术参数列入此表。

2．按照比选邀请项目技术要求的顺序对应填写。

3．比选申请人必须据实填写，不得虚假填写。

比选申请人名称：        （公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

比选日期：

第六章  评标办法和标准

1. 评标方法

本项目评标方法为：综合评分法，总分值为100分。

2. 评标程序

2.1比选文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

2.1.1资格性检查。依据法律法规和比选邀请文件的规定，对比选文件中的资格证明等进行审查，以确定比选比选申请人是否具备比选资格。

2.1.2符合性检查。依据比选邀请文件的规定，从比选文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。

2.2比较与评价。按比选邀请文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的比选文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

2.3推荐中标候选比选申请人名单。中标候选比选申请人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选比选申请人。

 2.4采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按比选报价由低到高顺序排列。得分且比选报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

2.5编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：

（1）比选公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

（2）购买比选邀请文件的比选申请人名单和评标委员会成员名单；

（3）评标方法和标准；

（4）开标记录和评标情况及说明，包括比选无效比选申请人名单及原因；

（5）评标结果和中标候选比选申请人排序表；

（6）评标委员会的授标建议。

3.评分构成

注：评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。

2018年金融类案速裁系统技术服务项目比选邀请文件.doc